年中经济观察丨片区化推进乡村振兴 从“一时美”迈向“持久兴”

　　山东把距离相近
、一时美产业相近、片区有发展潜力的化推若干个村作为基本单元
，由强村带动 ，进乡因地制宜  ，村振持久连片规划建设乡村振兴片区，兴从兴已累计建设片区2070个，一时美覆盖全省三分之一的片区行政村。

　　位于济南章丘的化推诗画文祖片区 ，把10个村的进乡资源统筹起来，让乡村生活空间发生了明显变化。村振持久

　　老村展新颜

　　从“一时美”迈向“持久兴”

　　在山东，兴从兴由强村带动多个村抱团发展，一时美乡村振兴片区出现了生态美 、片区产业兴的化推新变化 。但如果一些片区缺乏后续良好的运营管护 ，可能很快又会出现脏乱差的局面。如何解决呢  ？当地开启了新探索
。

　　位于济南章丘区的诗画文祖片区覆盖石子口、青野等10个村庄 ，组建至今已有3年，每个村都变了模样 。齐长城遗址脚下的石子口村，独具特色的“石头房”古朴美丽 ，乡村环境干净整洁。非遗五音戏发源地青野村，曾经荒废的老屋如今变成了颇具现代感的网红火锅店。

　　一个组建3年多的片区
，持续保持着美丽“容颜” ，是如何做到的呢？原来，诗画文祖片区在组建之初就为后续的运营维护做足了文章，专门注册了平台企业，负责片区各类基础设施日常运维管理，实现建设、管护、运营一体化推进 。

　　济南市章丘区文祖街道农业农村综合服务中心主任 张涛：镇级公司通过规范化 、专业化运营 ，每年从产业发展收益中提取5%作为基础设施日常管护经费，保障设施常态化完好运行；针对新增基础设施建设及运维需求，实行一事一议统筹解决 ，灵活破解各类建设管护难题。

　　10个村庄连片发展 ，运营和维护是一笔不小的开支，钱从哪里来呢？由街道牵头成立集体经济性质的平台企业，首要任务就是通过规范化 、专业化运营，全面壮大村级集体经济综合实力。

　　济南市章丘区文祖街道党工委书记 孟园园：将7500余万元村级资产使用权统一运营管理 
，确保资产保值增值；片区基础设施的后续维护交由公司负责
，确保设施管护到位，补齐村级粗放管理的短板 。推动片区从“一时美”迈向“持久兴”
。

　　平台企业“穿针引线”

　　兴产业促发展

　　由文祖街道牵头成立的平台企业，不仅要运营维护好片区的基础设施，更重要的任务是发展乡村特色产业
，当地探索出了哪些新路径？

　　位于诗画文祖片区西王黑村的一家食用菌企业，这几天正在忙着加工生产赤松茸菌棒，发往内蒙古和东北三省。如今企业年产值已突破2000万元，然而它最初从外地来片区安家时
，却遇到了不小的波折
，招引这个项目的鹁鸽崖村因为没有合适的用地而一筹莫展。

　　济南市章丘区文祖街道鹁鸽崖村党支部书记 张有虎：项目负责人来到我们村以后 ，发现道路非常窄 ，而且土地性质也不行，以基本农田为主 。我听到这个信息以后，心里就像泼了一盆冷水。

　　片区的平台企业通过精准摸排片区内合规的土地资源 ，最终从西王黑村找到了优质地块 ，敲定10亩工业建设用地和85亩标准化种植用地，专门用于建设菌种繁育基地，项目虽然落地在西王黑村，但招引这个项目的鹁鸽崖村也没吃亏 。

　　济南市章丘区文祖街道农业农村综合服务中心主任 张涛：平台企业又拿出产业项目资金600万元
，为三生万物项目建设厂房。因为鹁鸽崖村是推动三生万物项目落户文祖的一个主导者，这样我们把600万元产业项目资产
，就确权给鹁鸽崖村，鹁鸽崖村就拿到了每年48万元的项目收益分红。

　　济南市章丘区文祖街道鹁鸽崖村党支部书记 张有虎：我们村有了这48万元，优先用于脱贫享受政策户 ，剩余的用于公用事业建设。

　　记者了解到 ，平台企业以市场化手段，统筹各类财政资金和各村的土地资源，通过招商引资，打造了种植加工、非遗文创和庭院经济等多个片区主导产业，构建起村集体
、企业、村民多方共赢的利益联结机制。这几天，片区又与县域国企联手，再为片区发展加把劲。

　　济南市章丘区文祖街道党工委书记 孟园园：我们积极探索“国企+村集体”联动模式 ，以闲置土地 、资产 、资源进行融资，用于基础设施建设与特色民宿产业发展 。村集体和农户参与其中 ，享受“保底收益+浮动分红” 
。

　　以市场化手段

　　促片区长效运营

　　在诗画文祖片区，记者印象最深的就是那个“穿针引线”的平台企业 。以往乡村建设常常陷入两个怪圈：一是“重建轻管”，村子美了一阵子又变回原样；二是“各自为战” ，好项目卡在土地、资金上落不了地。诗画文祖片区的解法在于“统筹” ：一方面提取部分产业收益用于基础设施的长期运营管护；另一方面打破村庄边界 ，让资源流向最需要的地方。通过确权分红 ，把“单村收益”变成“联村共享”，探索出一条片区化推进乡村振兴的新路径 
。

　　(央视新闻客户端)

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